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■武汉城管出台首部执法自由裁量权量化标准，7月1日实施

■推行温馨执法，新增减轻、免除等4类处罚标准

占道经营、噪音扰民罚不罚？怎么罚？昨日，武汉市城管部门出台了该市首部执法自由裁量权量化标准法规，对于多数违反城市法规的行为将不再“ 随口定价”。据悉，该法规新增了从重、从轻、减轻及免除等四类处罚标准，使量化执法更明确。同时，更突出了温馨执法。

该法规将于7 月1 日起正式实施，适用于武汉7 个中心城区和武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、东湖生态旅游风景区以及6 个远城区经武汉市人民政府批准实施城市管理相对集中行政处罚权的地区。

亮点一

推行“三步式”温馨执法

新规规定，在实施城市管理行政执法过程中，除违法行为危害国家安全、公共安全、生产安全、人身安全、生命财产安全、环境保护外，将按照武汉市政府关于“三步式”执法的要求：推行先教育规范、再限期改正、最后依法处罚的行政执法程序。

对于适用“三步式”执法程序的案件，通过教育规范，当事人自觉改正违法行为的，不予处罚。通过说服教育，当事人不听劝阻的，按照《武汉市城市管理行政处罚程序》（武城管〔2002〕9 号发布）的规定启动执法程序依法处理。

另外，将危险废物混入建筑垃圾的、运输垃圾（货物）污染路面的、未对户外广告采取安全防范措施的等14 种行为将不享受“三步式”执法程序待遇。

亮点二

新增减轻、免除等4类处罚标准

新规对于违反城市管理法规的行为增加了从重、从轻、减轻、免除四个新分类，并进行了具体的自由裁量权量化。对于当事人不具备从重、从轻、减轻、免除处罚条件，按《标准》处罚有一定幅度的，按照中间幅度对应的金额提出处罚意见。

新规规定四类情形可免罚：违法者不满14 周岁；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时发生违法行为；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；违法行为在两年内未被发现的（但法律另有规定除外）。

四类情形可从轻处罚或者减轻处罚：违法行为人年满14 周岁不满18 周岁；受他人胁迫、诱骗而违法的；主动消除或者减轻违法行为危害后果的；配合行政执法部门查处违法行为有立功表现的。

六类情形要从重处罚：隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为；不听劝阻继续违法的；违法情节恶劣造成严重后果的；胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；多次违法屡教不改的；违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全的。

此外，违法事实确凿且按照《标准》应予处罚的，对公民处以50 元以下，对法人或其他组织处以1000 元以下罚款的行政处罚的，由城管队员当场作出处罚决定。