【编者按】2月27日，省委宣传部、省委财经办（农办）联合召开了大力培育湖北发展文化研讨会。来自机关、高校、科研院所的领导和专家，就发展文化的重大意义、内涵、存在的问题与对策、政府在发展文化中的作用等进行了研讨。yL23411永利官网登录教授徐顽强认为凝铸发展文化，政府是关键；政府在凝铸发展文化中发挥着多重作用。

跨越发展的文化支撑

发展文化是一个地区主体社会所认同的，一切能够适应、推动经济社会发展的思想观念、思维及行为模式的集合。大力培育湖北特色的发展文化，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。

发展文化是科学发展、跨越发展的重要支撑。发展文化是经济社会发展最深层次的动力。大力培育先进的发展文化，有利于提升思想观念、思维方式和行为模式创新的自觉，激活发展的“动力之动力”。

发展文化是推动区域发展最重要的“软资源”。经济发展的过程是聚集、配置生产要素的过程，包括土地、劳动力、资本等硬资源和科技、管理、文化、体制机制等软资源。而文化对其他资源的聚集、功能的发挥起着至关重要的作用。

培育发展文化，有利于建设开放包容、竞争合作、宽松开明、宽容大气、亲商利商、共赢、先舍后得等文化环境，促进经济社会又好又快发展。

发展文化是区域核心竞争力不可或缺的组成部分。培育发展文化，有利于促进各类资源、各方力量、各种优势聚集聚合，催生激活、优化配置，形成促进经济持续发展的强大动力；有利于推动科技创新，扩大资源配置空间，提高资源配置效率，促进发展方式转变。

当前，我们要抓住机遇，扎实培育和建设湖北发展文化。一是要高度重视培育和建设发展文化。各级党委和政府要从推动科学发展、跨越发展的高度，审视并切实重视建设有湖北特色的、有时代精神的发展文化。二是强化服务、优化政务环境。大力推进服务型政府建设，探索建立“集成式服务”机制，为企业提供公开、公正、简便、快捷的政务服务环境。三是营造勇于创业、共谋发展的社会氛围。四是推进文化与经济发展互促共进。要把观念、文化的创新作为解放思想的主要内容一起推进，把支撑发展文化的政策措施与支撑经济社会发展的其他政策措施共同制定、协同实施，把进一步弘扬尊重创造、尊重劳动等有利于科学发展、跨越发展的新理念，作为精神文明建设的主要内容和载体。

政府的多重作用

凝铸发展文化，政府是关键。政府在发展文化凝铸中的作用可以归结为：主导和引导、规划和规范、推动和推广。

主导和引导。政府在凝铸发展文化中要居于主体地位，发挥主导作用。要将发展文化纳入区域先进文化和社会核心价值体系；要将凝铸发展文化纳入政府绩效考核体系；要加强教育、科技、宣传、文化与财政等政府部门的流程再造；要切实加大发展文化凝铸的政策扶持和资金投入力度。凝铸发展文化是政府主导，但非政府包打天下，还要引导社会参与。要引导社会组织和个人积极参与社会建设和产业发展，引导的手段要不断创新，综合运用，比如法制引导、政策引导和作风引导等。

规划和规范。凝铸发展文化需要规划，一是明确发展文化内涵和具体着力点，正确认识我省经济社会发展的现状、问题与趋势；二是确立发展文化的重大战略与具体目标；三是设计凝铸发展文化的体制机制、步骤、政策和措施。除了宏观规划，具体规范也极为重要。比如：规范政府行为，转变政府职能；规范发展文化产品质量，始终坚持把社会发展效益作为最高原则；规范发展文化市场，治庸惩腐、鼓励创业，维护创业者权益。

推动和推广。推动是以政府之力促进发展文化凝铸的过程。要推动发展文化的服务设施建设。比如在高校、科研院所设立中部崛起与湖北发展研究中心、湖北省发展文化研究基地；要推动发展文化的产业结构调整。要注重三大产业发展的协调和整合，产业结构的调整、产业资源的整合往往能起到立竿见影的效果；要推动发展文化的体制机制创新。要强调文化的作用，“发展为先，文化是魂”，要鼓励创新，增强发展的活力。

新媒体时代的发展文化凝铸，宣传推介的作用极其巨大，需要高度重视、认真策划。同时，要重视发展文化人才的建设。

当然，文化不飘浮于天空，而是植根于大地；不是瞬间的创造，而是岁月的陈酿。发展文化并非一朝一夕可以凝铸，而是要在政府主导下，一步一个脚印地走出来。

发展文化须重商

先进的文化一定是发展的文化。当下，“发展至上”、“产业第一，企业家老大”的发展文化氛围正在湖北形成。

从“重农”到“重商”是现代文化的演进。从总体上看，整个人类的社会文化依次经历了三个主要阶段：重农、重工、重商，将来会演进到重人阶段。这三个文化历史发展阶段，是人类社会发展阶段的文化表现。

任何形态的文化都具有二重特征。重农的文化观念是基于中国几千年的农耕文明背景下产生的，它具有两面性。一方面，中华民族一度是先进农耕文化的创造者、体现者、引领者。同时，重农文化抑制了工业文化商业文化的产生和发展。

重工也是发展的文化。300年来，伴随机器大工业和工业化的进程，西方兴起了现代工业文明。但在中国这样一个传统的农业大国，不会出现简单的工业文明完全取代农业文明的现象，现代工业文明会跟传统的农业文明对接，而且中国现代的工业文明也应该传承几千年农业文明的科学成分和有活力的内核，比如道德，诚信，和谐，天人合一等。

重商文化是发展文化的新阶段。伴随着工业化和城市化的进程，世界上又出现了人类发展的新趋势，即工业化城市化现代化的同时，伴随着全球化、市场化、信息化。特别是近几十年来，全球加速了市场化进程，人类文明发展到了重商文化的阶段。

“产业第一、企业家老大”，并非是“金钱至上”。重商文化是人类文明发展的高级阶段；重商文化是人类文明发展到市场化，工业化，城市化阶段的必然产物。在这种背景下，为了适应重商文化，我们提出了一些理念：例如“产业第一、企业家老大”、“崇企重商”等，都不过是此类文化的通俗表述而已。人杰都具有一定的时代特征，不同阶段，杰出人物的特征是不同的，现代社会，重视企业精英，是时代使然。企业是一切经济要素的载体，是推动科技创新的平台，也是现代经济发展的动力。

发展文化是大众的文化

让发展文化的观念进入社会、深入民众，成为大众的文化。培育广大群众的文化自信与自觉，积极投身于湖北科学发展、跨越发展的实践之中，新闻媒体的职责就是要营造良好的舆论氛围。

正面报道，营造发展文化的强大声势。去年以来，总台努力为“发展文化”宣传造势，共播发消息、特写、见闻、故事、评论、访谈等400多篇。具体表现为“四个增加”：大量增加反映湖北“发展文化”的动态报道；大量增加《激情跨越腾飞年》、《喜迎十八大 争创新业绩》、《三抓一促在行动》、《优化环境，从我做起》等新闻专栏，反映我省大项目落户、开工、发展的喜人态势和切实营造企业良好的外部发展环境的做法和经验；大量增加相关评论；大量增加专家深度访谈。

舆论监督，曝光影响发展的负面典型。充分履行媒体舆论监督职能，结合我省治庸问责风暴，曝光一批影响企业发展环境的负面典型。

加强服务，搭建政企交流的沟通桥梁。《财经天下》、《百姓零距离》、《魅力乡村》等专题节目，请专家给群众普及自主创业的相关知识，同时还利用新闻热线的功能，将百姓和企业在创业过程中遇到的困难和问题，及时反映到相关部门，促进问题尽快解决。

全面深入，解读发展文化。将在全国“两会”、党代会、十八大等重大时间节点，集中宣传湖北的建设成就，从典型事例切入，讲述湖北在“大开放”观念下，优化投资环境，积极“走出去、引进来”，助推湖北实现跨越发展的举措。

深入基层，发掘正面典型。用“走转改”的作风深入基层，发掘一批发展文化与经济社会发展形成良性互动的正面典型；大力挖掘湖北好人和湖北英雄，推出在全国有影响的典型人和事。

创办活动，扩大社会影响。一是推动卓越企业榜评选活动，评选出对湖北的经济社会做出突出贡献、标志着湖北企业发展方向的卓越企业。二是主办“首届湖北十大孝商”评选活动，弘扬重诺守信、责任担当的经商之道。

软环境变硬支撑

长阳土家族自治县县委书记 马尚云

像爱护眼睛一样爱护发展环境，这样，才能创建最优发展环境，凝聚最强发展气场。

像爱护眼睛一样爱护发展环境，是我们践行十年不变的承诺。招商引资关键在于创造软环境，让企业家安心。北大荒丰缘集团在长阳考察，不仅看到了青山绿水等良好的自然环境，还看到已经专门为丰缘集团落户长阳而先期平整好的两块土地，当即决定将集团的中南区域总部定在长阳，“深入考察后，我们对长阳环境很满意，决定在此大干一场！”近年来，长阳精心培育发展文化，先后引进了新首钢、华新水泥和北大荒集团等全国百强企业落户长阳并建成投产，建设了清江画廊、北纬30度岛、清江古城等一批鄂西生态文化旅游圈的重点文化旅游项目。

一个地方的经济发展，要靠一批明星企业的崛起、一批明星企业家的涌现。我们强力推行“一个重点项目、一名县级领导联系、一个部门负责、一个专班运作、一套奖惩办法”模式，为企业提供保姆式的服务，全程跟踪解决重点项目的用地、资金、用工等问题。去年湖北一致魔芋科技有限公司，成为中国魔芋行业的唯一“中国驰名商标”和国家高新技术企业，正是得益于长阳良好的发展环境。

紧紧揪住项目建设“牛鼻子”，把发展文化“软环境”变成了跨越发展的“硬支撑”。大力实施以重点建设100个项目，择优扶强100家企业的“双百工程”，打造矿业、绿色食品、生态文化旅游和清洁能源四个百亿产业集群，是我们培育发展文化成果的展示平台。培育发展文化要靠一个又一个项目的开工、建设、完工、投产来支撑。

实现发展文化与经济社会发展的良性互动。今年，全县工业总产值将由十年前的1亿增长到近80亿，财政收入由1亿增长到近6亿，金融存款由8亿增长到近76亿，旅游收入由2000万增长到近15亿。一个集老、少、山、穷于一体的特殊县，正在发展文化的浸润中悄然裂变。

让发展文化入脑入心

一个国家或地区发展的快慢、好坏受诸多因素影响，但核心因素是制度、观念和文化。从这个意义上说，只有鼓励和调动民间创造性的制度、文化和观念，才是发展最核心的要素。

文化能最大限度地调动、激发社会各方面的创造、创新和创业积极性。跨越式发展是一场思想、文化静悄悄的变革。湖北跨越式发展首先要站到跨越式发展的文化高地上，没有思想的解放、制度的创新、文化的提升，跨越式发展就是一句空话。

大力培育弘扬“崇企重商”、“产业第一、企业家老大”、鼓励创新、鼓励创业、褒奖成功、宽容失败等文化观念。政府要切实转变职能，强化服务，摆正政府与市场，权力与服务的关系。

以“文”“化”人，让发展文化为人们所认同，入脑入心。要把发展文化与城市文化、社区文化、产业文化、企业文化同育共建，不断拓展发展文化传播渠道，促进发展文化进入社会、深入民众，把社会各界、各个群体、各种市场主体的力量和活力，都充分整合起来、鼓动起来、激发出来，助推湖北科学发展、跨越发展。

营造良好发展生态

文化引领发展，发展凝聚人心。

宜昌市委、市政府把文化作为最大的软资源来抓，致力培育先进的发展文化，着力营造良好的发展生态，崇尚发展已成为全民自觉行为，成为推进科学发展、跨越发展的强大支撑。

强化引导。用科学目标指引发展。市委、市政府将建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、世界水电旅游名城作为战略目标，提出宜都、枝江等市冲刺全国百强，远安、长阳等县打造山区经济强县，各乡镇争进全省百强的发展方向。早在1996年，宜昌就启动了全国文明城市创建活动，在创建过程中，不断凝炼和弘扬城市精神，使“开放包容、务实创新、文明诚信”逐步成为跨越发展的精神原动力。

注重感化。用服务感化客商。坚持依法依规、打破常规、特事特办、优质服务的理念，从项目引进到审批、供地、开工、投产，全程跟踪，“保姆式”服务，确保项目建设“一路绿灯”。用真情感化群众。公共财政不断向民生倾斜，每年市级财政投入都在20亿元以上。着力改善人居环境，不断提高就业、上学、医疗、住房、养老等保障水平，尽力多办一些顺民意、解民忧、增民利的实事，在造福群众中凝聚发展共识。

突出激励。树立正确用人导向。完善干部综合考评体系，推行领导干部综合目标管理，以发展论英雄，以实绩定进退。激励企业家成长。着力营造“崇尚成功、宽容失败、鼓励创新”的文化氛围，调动企业家创业热情。

硬化约束。提升行政效能。推进行政审批流程再造，精减审批事项8l％。制定行政处罚自由裁量权适用规则，限制自由裁量空间。将执法部门的经费全额纳入财政预算，从源头上预防和杜绝部门“三乱”发生。强化责任追究。先后制定损害经济发展环境行为责任追究办法、党政领导干部问责办法、强化治庸问责等文件，从制度上制约和规范权力运行。设置软环境“高压线”，对破坏发展软环境的部门实行“一票否决”，并严格追究有关人员的责任。

高扬人文精神

跨越发展不仅仅是一个经济问题，更表现为一个文化问题。实现湖北科学发展、跨越发展的战略目标，必须努力培育和弘扬发展文化，形成有助于推动发展的思想观念与核心价值，为跨越发展构筑广泛的思想共识，提供足够的精神动力，营造良好的文化氛围。

发展文化是指有助于推动发展的思想意识形态，以及在此基础上形成的制度体系、行为规范和社会氛围。其核心内涵具体体现为：

敢为人先、敢闯敢试的创新发展精神。凡创新成果多的地方，都拥有尊重个性、崇尚创造、敢于创新的文化氛围，它犹如系统软件一样，能将区域内的各种创新要素和发展要素有机整合起来，最大程度上满足发展的根本要求。

包容大气、宽松开明的开放发展精神。兼收并蓄、融汇万方、海纳百川的文化精神，是一种善于学习、包容众长的博大胸襟，积极主动学习他人之长，弥补自身之短。

良性竞争、合作共赢的和谐发展精神。“丛林哲学”式的对抗性竞争往往造成资源的无谓消耗，与竞争对手同生共进、合作共赢方为发展上策。竞争合作并不排斥竞争。适度的良性竞争，能见贤思齐、创新产品、改进服务，获得成功。

务实求实、拼搏进取的科学发展精神。务实求实、开拓进取是一种思想境界，也是必须始终坚守的一种人文理念。把这种文化精神内化于心，摒弃小富即安、小进则满的懈怠心理，才能不断提升推动发展的文化内聚力。

以民为本、以商为先的人本发展精神。以民为本、亲商利商是思想观念变革中最深刻的突破，彰显了政府破除“官本位”等陈旧思想的观念创新，体现了服务型政府的角色要求。

重诺诚信、依法守法的合规发展精神。制度是除了资源禀赋与技术之外用来解释经济发展的一个重要因素。守法诚信的人文精神，既可发挥文化作为一种非正式制度的约束力，也可内生、激发一系列有助于发展制度的机制。

勇于创新、敢于拼搏、善于发展，既是荆楚文化的核心价值观，也是培育发展文化必须高扬的人文精神。

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