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【第111期】蓝志勇:纵论中国公共管理所面临的问题

作者:yL23411永利官网登录  来源:yL23411永利官网登录  时间:2009-11-03 15:25:00  点击:次

4月17日晚7点,东九C301教室内座无虚席,近200名学子及yL23411永利官网登录院长徐晓林教授等老师一同欣赏了著名美籍华裔学者蓝志勇教授关于公共事业管理的精彩讲座。蓝教授综合运用照片、漫画、表格、饼状图、柱形图等表现形式,图文并茂地,将他对我国公共管理新制度和新文化的认识清晰地展现在大家面前。

一、向张载名言挑战

北宋大儒张载在《横渠四句》中有言:“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平。”

蓝志勇反张载名句意说:“让天地有心,让生民活命,让往圣绝学不绝,让万世太平永继。”显然,蓝志勇的新颖解读,充分地体现了他的世界观、人生观、价值观,博得了与座师生的热烈掌声。

二、中国发展面临的问题

蓝志勇认为中国发展面临新的挑战。“行政管理体制改革将如何进行是中国当前必须面对的一个现实问题,中国发展的挑战在于它至今还没有从传统社会格局中走出来,又面临着加速现代化的紧迫要求,还要完成后工业时代才能实现的人类理想。”任务异常地艰巨。

同学们对“后工业时代”这个概念认识很模糊。为此,蓝志勇做出了准确的解释:“后工业时代的政治特点是权威表述,人性张扬,民主平等和谐;经济方面则是有效虚拟,第三产业比重大,生产力达到一定高度,自动使用科技,交通信息交流无障碍,决策模式开放讨论等。社会价值观的变化是最明显的,人们对生命和幸福的追求高于一切。”

三、中国“新十大关系”

“当官不为民做主,不如回家卖红薯”,“鞠躬尽瘁,死而后已”这是大家熟知的中国传统好官的形象。然而,历史在发展,人们的社会价值观已发生改变,社会在不断进步,而让人们困惑的却是中国的行政体制还落后于世界潮流。

原因在于中国还存在“新十大关系”。蓝志勇用精炼的语言总结出我国当前存在的“新十大关系”,即十大矛盾——理论与实践的矛盾,现代民主诉求与传统制度安排的矛盾,法治与人治的矛盾,经济发展与社会公平的矛盾,政府控制与市场活力的矛盾,中央与地方的矛盾,需要文化与缺乏文化的矛盾,需要新思维和眷恋传统思维的矛盾,近期目标与长远目标的矛盾,内部发展与全球化的矛盾。

蓝志勇指出:“从孙中山提出的公民政府,毛泽东提出的人民政府到胡锦涛提出的创新型政府、和谐政府,好官的标准发生了变化。要解决和处理好这‘新十大关系’,在对政府官员的要求方面我们不能再照搬照抄传统标准了,时代在不断发展,必须有所创新,有所挑战。”

四、新制度新文化

新制度和新文化是国家追求卓越,实行有效公共管理的基础。在未来的组织与政府中,组织不再仅仅只是工具,而是价值观念、思维体系和社会的创造者与实践者,他们决定未来的结果,因此以人为本的新制度是必然趋势。

公共事业管理新文化的打造首先是承认、接受过去的合理的东西,但是要善于思考,敢于挑战传统。对于新文化,蓝志勇列出了六项内容:“以和谐社会作为新的社会形态,以制度保障、活力永继作为新组织目标,以公民参与为新治理思想,以好上加好为新文化内涵,以生命与自由为新操作标准,以追求卓越为新社会管理目标。”

讲座结束后,记者就今年“两会”上的“大部制”改革问题征询了蓝志勇的看法。蓝志勇坦诚地说:“说实话,我对这项新的措施没有太深的研究,但就个人观点来说,我觉得‘大部制’只是解决目前中国中央行政体制问题的暂时方法,而不是大的方向和趋势。处在过渡时期的中国社会,改革和治理需要一个过程。”

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