10月30日晚7点,2008《南风窗》“调研中国”华中大报告会在yL23411永利官网登录学术报告厅顺利举行,报告会的主题是:市场化逻辑与农村公共服务供给改革——基于湖北三镇“以钱养事”改革调查。报告会由南风窗杂志社和华中大“调研中国”团队共同承担,院团学联主席祁宁主持。
出席此次报告会的有南风窗杂志社邱滨副社长,郭凯高级编辑,陈可郡品牌经理,华中师范大学吴理财教授,学校研究生培养处李震彪处长,学校人文社科处刘建平处长,以及yL23411永利官网登录何流清书记等。另外,还有20多位来自中南财经政法大学的同学也慕名前来参加报告会。
李震彪处长、邱滨副社长和何流清书记先后致辞。李处长对南风窗杂志社嘉宾的到来表示感谢,对我们学校学子能够入选这个项目表示祝贺,并预祝报告会取得成功。邱社长首先简要介绍了南风窗杂志,然后谈了“调研中国”项目的由来,最后他希望有更多的学子关注并申请这个项目,希望明年这个时候能够再到华中科技大学。他并代表南风窗杂志社向我校赠送了牌匾,向调研团队学子赠送了活动证书。何书记则着重介绍了我院以往在社会实践活动中的表现和成果,并对本次活动的主办方《南风窗》杂志社表示了感谢。
调研团队成员按照五个部分对湖北推行的“以钱养事”改革进行了报告。首先,由曾润喜同学阐释选题的缘起,报告的问题意识,报告的框架和分工;接着,由徐玲同学就学界关于“以钱养事”改革的研究成果进行了汇总和分析,然后具体谈了“以钱养事”改革的制度设计;然后由高钢军同学来阐释“以钱养事”改革的实施的现状以及绩效;接着由方付建同学对“以钱养事”改革在农村的遭遇进行了剖析;最后,由朱风艳同学对改革的前景进行了一个简单的展望。五位团队成员陈述结束后还对参加报告会师生的提问进行了交流。
团队指导老师吴淼副教授对5位同学的精彩报告进行了点评。他认为,报告描述清晰,非常鲜活,总体上来讲作为一个报告是非常不错的。不过,吴老师认为,报告也有不少缺陷;一是没有对市场化的变量进行提炼;二是报告的具体内容也有缺陷,比如报告在谈出路时提到了可能的第三条道路,但报告没有分析第三条道路得以存在的条件。
点评完毕,特邀嘉宾吴理财教授针对“以钱养事”改革做了讲演。吴教授从四个方面进行了阐释。首先,吴教授谈了改革的背景,指出站所在过去的年代里主要功能是社会管理。其次,吴教授认为以钱养事的基本方向是对的。一定程度上解决了公共服务供给的官僚化、部门化、低效率、无弹性、成本高等问题。再次,吴教授谈了改革中存在的一些问题,包括服务生产者的市场发育不全、民众的参与非常不足、最终的评价基本是乡镇干部和村组干部决定、考核过于精细化等。最后,吴教授谈了完善改革的措施,包括提高民众参与、推进跨乡镇、跨县域投标等。
校人文社科处处长刘建平教授对农村公共服务供给也进行了战略性的思考。他认为,在探讨公共服务供给中,我们要区分中央与地方政府的责任划分,让全民享有公共服务是基本的人权,是中央政府承担的责任,需要中央投入。所有的改革,如果缺乏主体农民的参与,这样的改革在很大程度上都是“政治秀”。而“以钱养事”这个改革,目前农民参与太少,这是改革的重大的缺陷。对于改革的推进,刘教授建议,能否考虑对生产者进行补贴,对农民发放凭单。
南风窗郭凯高级编辑做了最后点评。他指出,每一项改革的推出,都有非常深的历史原因,旧体制难以为继,这时非常需要改革者,从这个意义上,我们要对改革的推动者表示赞赏。他认为,报告在调研方法和规范方面做的还不够。他勉励团队成员要在此基础上进一步研究,为将来的农村公共服务供给改革提供更多的建议。
此次报告会历时三个小时,据了解,不少同学听过报告会后深受启发,对湖北推行的“以钱养事”改革有了更深入的认识,同学们表示,要努力学习、深入实践、争取以后也能够得到参加类似活动的机会。