2004年10月15日下午4：00，在西十二S212室，香港大学城市规划与环境管理中心Dr Richard Walker博士为我院本科生、研究生、MPA学员及部分教师作了题为“革新和组织绩效：回顾和展望”的精彩的讲座。

本次讲座的主题是对革新和组织绩效的回顾和展望，主要分为五大部分：引言、回顾：革新——绩效命题、回顾：组织革新理论、回顾：它在哪里起作用 、研究展望。Walker博士对这五个部分展开了比较详细的分析和论述。

一、 引言

首先Walker博士认为公共组织革新的国际案例是丰富的，他举例说在中国的住房市场的私营化和新机构，行政人力资源管理的改革，中国地方政府革新奖等，他还特别针对武汉的情况，强调了武汉的社区听证制度。

接下来，他分析了组织绩效，尤其是关于公共机构绩效的指标的发展。在这里他列举了英国和美国的记分卡制度以及中国对“中国政府绩效评估的研究”。 他分析说中国政府绩效评估的研究指标包括：公平、满意、透明度、效率。

长期以来，对于组织革新与绩效方面的联系都存在的争议。Walker博士在这里先假设公共组织的革新能提高组织的绩效，但他说这方面证据很少，其中里面未能解决的问题包括：是只由革新者取得更高水平的绩效吗？；拥有组织革新的特性对绩效有积极的影响吗？；在革新和绩效之间存在直接关系，还是其他内部或外部因素减少它吗？他认为普遍的答案是！

二、 回顾： 革新-绩效命题

在这部分Walker博士首先介绍了几个概念：革新是新想法、物品和惯例被创造，发展或者重新发明和对这些新事物接纳的过程；组织革新(OI) 是 革新的倾向。 措施包括组织特征地接纳或建立。接下来，他对一下几个方面做了分析：

革新的类型包括：产品，即产生在组织技术体系，满足外部用户或市场需要的服务的新产品 (效用导向的) ；过程，即引入组织的生产或者服务操作的新要素： 影响规章、角色、程序、结构、通讯(效率导向的)。

这两者之间存在着相互作用，即革新必然影响其中一个或者其它方面。

三、 组织革新理论

Walker博士认为首先革新者存在优势，因为新产品或者要改变一个组织的资产基础和在竞争中建立唯一性，使得模仿是有限的。另外，组织建立特性的途径包括：基于固定/ 革新能力的观点的资源；市场导向；共性和捆绑。

对这些他展开了论述，组织的资源是有价值，稀有的，不完全可模仿和不可替代的，并且创造用于革新的单位资产； 而行为是用户导向，竞争者导向和职责间的协调；多重革新是实现更高绩效水平的途径。其中，跨越行为走向成功的关键是信息的管理

1、结论

他通过一些数据分析，得出结论即压倒一切的对组织革新假说的支持。

Ø 积极的结果： 减去 65%

加上 57%

Ø 消极的结果： 减去 5%

加上 5%

Ø 不显著的结果： 减去 30%

加上 38%

2、 关于研究

Walker博士认为现在的研究是只有一个公共部门研究，并且没有主流公共管理杂志；研究的国家也比较集中，即对单个国家的研究为66%(19/23美国)，对多国家的研究比例为42% 。选择研究的样品量低于中间的64%，高于中间的55%。而服务部门为63%，生产制造为57%。

四、 回顾：它在哪里起作用 ?

walker博士认为对革新的影响包括：产品/技术的 - 61%；过程/管理 - 46%；产品和过程的结合 - 75%，在这其中过程等同于效率影响，产品则等同于效用影响。

1、组织革新的重要性在哪里，即效率 - 47%，效用 - 67%，两者相结合 - 52%。之所以出现这种情况，首先要明确革新者的优势（69%），另外，革新者的成就是可模仿的，并且革新者的优势能减少损失。资源-基于看法/ 革新的能力为54%，其中要清楚的支持组织内部的资产必须被管理的观念，以及资产与学习，网络位置，联盟，差异相互作用。

其次，市场导向为55%，革新能调整市场导向。这也反映了市场导向的重要作用。最后，捆绑为45%，但这里面存在着不确定的证据。

2、方法

Ø 长度(辅助数据)66%，截面(调查数据)49%。

– 因果律的方向 - 不确定，反转！

– 回忆

– 落后的因变量研究61%，非落后49%

Ø 没有控制(50%)，内部的(50%)或者外部措施影响。而同时采用内部和外部控制(66%)研究 。

Ø 直接的关系测量64%， 相互作用或者适度49%

Ø 单个的回应者42%倍数55%

3、方法和实质性的影响

Ø 设计很好地研究： 相互作用和控制= 7

Ø 增加意味着支持得分比为全部研究(65%)的高

Ø 解释几乎50%的变化，其它33%

Ø 单一革新策略的实质性影响是提供比低水平的组织革新高10-50 %绩效的提高

五、 研究展望

Walker博士在这问题先提出了关于革新者影响的概念问题：即应用性？（ 公众组织的区域限制等强制，而自愿者/公众和私人组织现在提供很多公共服务）；有证据显示模仿是可能的： 公共组织革新的常规是什么？

1、经验问题

– 需要确定一个“公共部门的革新者”

– 组织继续做革新者，还是仅仅取得一次？

– 是特定的部门或类型的组织更加符合革新者的利益？

– 什么常规

2、研究展望

Ø 基于看法的资源/ 市场导向和捆绑：

– 管理的事情吗？但是再次要求什么样的技能和资产？

– 基于看法的资源 (内部的)市场导向 (外部的) –他们之间的相互关系如何？

– 市场结构的角色是什么?

– 变化被捆绑和补充完善吗？

Ø 产品和过程革新：

– 在什么样的情况下进行哪种类型的革新？不同类型的革新存在不同的资产吗？

研究展望

Ø 他还提出现在需要做的事情：

– 把基本的做正确!

– 理论间的关系 (减少的和交互式的模型))

– 对内部和外部特性地控制

Ø 落后和纵向研究(更好的数据)

Ø 多名资料提供者

Ø 在公共部门里更好的组织革新和绩效的措施

总结：

最后Walker博士认为在仅有的关于公共组织革新和绩效方面的研究出版二十年之后，一项主要的议程仍未能回答，那就是组织革新与公共组织绩效存在多大程度和怎样的相关？而这挑战使得公共管理学者加强对这些关键问题的关注。

全文请参阅：

http://www.aimresearch.org/collaborative_process.shtml

整个讲座过程，Walker博士始终以富有激情的言词感染着在场的听众。讲座结束后，同学们就在这短短一个小时的讲座中，Walker博士以丰富的知识，广阔的视野以及先进的国际性理念征使同学们受益匪浅。最后，讲座在同学们雷鸣般的掌声中结束。